中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。近十年,江蘇加大政策支持力度,強化工作推進措施,著力守底線、補短板、揚優勢,全省鄉村振興戰略實施取得階段性成效。近10年間,江蘇農林牧漁總產值從5200億元增加到8000多億元,農村居民人均可支配收入從1.2萬元增加到2.68萬元、增幅達123%。
6月27日上午,“奮進新江蘇,建功新時代”系列主題發布活動鄉村振興專場新聞發布會在南京舉行,回顧總結我省實施鄉村振興戰略取得的成就,共同展望未來鄉村發展圖景。
近十年,江蘇加強黨對“三農”工作的全面領導,發揮了戰斗堡壘的作用。
一是健全組織領導體系。五級書記抓鄉村振興,建立鄉村振興聯系點制度。全面調整充實省市縣黨委農村工作領導小組,強化各級黨委對農村工作的領導。
二是系統謀劃重點工作舉措。先后出臺省委省政府關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見、江蘇省鄉村振興戰略實施規劃(2018-2022年)、江蘇省“十四五”全面推進鄉村振興加快農業農村現代化規劃,明確我省實施鄉村振興的“任務書”“路線圖”。省委、省政府每年召開農村工作會議,出臺一號文件,對農業農村重點工作進行安排部署。
三是設立重點工作專班。對鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等鄉村振興重點工作,建立聯席會議制度、工作專班等推進機制。
四是建立高效運行機制。建立重點任務分工制度、月度工作計劃報送機制、督查考核機制,按季調度重點工作進展。連續3年開展貫徹落實鄉村振興專項督查和實績考核工作。設立省鄉村振興表彰制度,評選表彰65個鄉村振興先進集體和200多個先進個人。
近十年,江蘇不斷提升農業質量效益和競爭力,“三農”改革持續走在全國前列。
一是堅決守牢糧食等重要農產品穩產保供底線。落實糧食安全黨政同責,壓緊壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,出臺重要農產品保障戰略實施意見等,將我省8500多萬人的飯碗牢牢端在自己手中。2021年全省糧食產量達749.2億斤, 創歷史新高。今年夏糧再獲豐收,呈現面積、單產、總產、效益“四增”好形勢。
二是大力推動鄉村產業融合發展。推動優勢特色產業集群集聚發展,積極打造8個千億元級優勢特色產業,全省10億元以上縣域產業185個,全國產業強鎮64個、“一村一品”示范村鎮186個。大力發展新產業新業態,創新開展“蘇韻鄉情”等系列鄉村休閑旅游農業推介活動,2021年全省休閑農業綜合收入達902億元。
三是著力強化農業物質裝備和技術支撐。每年新建高標準農田300萬畝以上,2次獲國務院表彰激勵。建成省農業農村大數據云平臺,農業科技進步貢獻率達70.9%、農作物耕種收綜合機械化率達到83%、數字農業農村發展水平達66.5%。
四是加快推進農業綠色發展。在全國率先開展輪作休耕試點,建設16個部級綠色種養循環農業試點縣。高位推進長江禁捕退捕,全面完成退捕任務,在國家組織的綜合考核中,我省獲“優秀”等次。
五是培育壯大新型農業經營主體和服務主體。家庭農場、農民合作社分別達到近17萬家和8.5萬家。省級以上農業龍頭企業達到907家,其中國家級99家。
近十年,江蘇鄉村面貌發生巨大變化,不僅宜居宜業而且更加美麗。
一是突出鄉村規劃引領。開展“共繪蘇鄉”規劃師下鄉行動,指導各地編制實用性村莊規劃。
二是持續改善農民住房條件。同步配套產業、基礎設施和公共服務,全面完成蘇北三年30萬戶農房改善任務。
三是整治提升農村人居環境。深入實施并圓滿完成農村人居環境整治三年行動,啟動新一輪農村人居環境整治提升行動,蘇州、太倉、昆山鄉村振興重點工作和農村人居環境等先后獲得國務院督查激勵。
四是深入開展特色田園鄉村建設。從試點示范逐步轉入試點深化和面上創建,建成省級特色田園鄉村446個。
五是推進城鄉基礎設施互聯互通。全省農村區域供水入戶率已達99%以上,行政村雙車道四級公路、農村地區4G網絡實現全覆蓋。在全國率先實現“快遞進村”省域全覆蓋。
近十年,江蘇努力讓農民和市民不再有明顯身份界限、讓城鄉生活品質不再有明顯落差。
一是開展富民強村幫促行動。出臺《關于開展富民強村幫促行動接續推進鄉村全面振興的實施意見》,協調推動各部門出臺銜接政策,形成1+29幫促政策體系。
二是多措并舉促進農民增收。2021年全省農民收入達到2.68萬元,增速連續多年快于城鎮居民,城鄉收入比縮小到2.16:1,是全國城鄉收入差距最小的省份之一。全省村均集體經營性收入突破200萬元。
三是持續提升基本公共服務水平。超90%的義務教育學校達到標準高于國家的省定辦學要求,義務教育鞏固率100%。基本做到每個建制鄉鎮1所公辦衛生院、每個行政村1個村衛生室。城鄉居民基本養老金最低標準“十一連增”,達到每月187元。城鄉居民醫保財政補助最低標準提高到每人每年640元。以設區市為單位實現城鄉低保標準一體化。
四是探索構建新型鄉村治理體系。建立黨建引領、自治法治德治智治融合、村級集體經濟充分發展的“1+4+1”鄉村治理體系。新北區薛家鎮等6個鎮、浦口區永寧街道青山村等60個村入選全國鄉村治理示范鄉鎮和示范村,數量位居全國第一。宿豫區推行“三定四專五化”等3個案例入選全國鄉村治理典型案例,常熟“小線桿”破解大難題等2個案例入選全國農村公共服務典型案例。新時代文明實踐中心實現縣、鄉、村三級全覆蓋。
近十年,江蘇研究出臺一系列政策舉措,推動資源要素流向農村,為鄉村振興注入活力。
一是完善政策扶持體系。出臺省委一號文件、落實糧食安全責任制實施辦法、提高土地出讓收入用于農業農村比例政策措施、“十四五”農業農村現代化規劃等重大政策文件和規劃,聚焦鄉村產業高質量發展等重點工作出臺系列有力政策舉措,出臺財政金融支農16條,鄉村振興的“四梁八柱”基本形成。
二是強化資源要素保障。聚焦“育、引、用、留”關鍵環節,創新基層專技人員“定向設崗、定向評價、定向使用”等政策舉措。明確市縣單列不低于5%新增建設用地計劃支持農村產業融合發展,制定保障和規范產業融合發展用地政策實施細則。整省推進高素質農民培育,每年培育15萬農民。連續五年承辦全國新農民新業態創業創新大會。
三是推進農業農村現代化試點示范。與農業農村部簽署全國第一個以率先實現農業農村現代化為主題的合作框架協議。率先在全國開展省級農業農村現代化評價體系研究。扎實推進4個國家農業現代化示范區和13個省級農業現代化先行區建設。
四是扎實推進農村改革。深化農村土地“三權分置”改革,完成農村集體產權制度改革整省試點任務。昆山等6個縣(市、區)入選全國農村宅基地制度改革試點。水稻收入保險試點、農村產權市場標準化建設、政府購買公益性服務等一批創新成果在面上推廣。
目前,“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。下一步,江蘇將加快推進堅持抓好糧食和重要農產品穩產保供,全面提升鄉村產業發展水平,扎實推進鄉村建設行動,加強鄉村治理路徑創新,推動富民增收,持續深化農村改革,打造試點示范典型等七個方面的重點任務,努力建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。
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