7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設明確“路線圖”。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜認為，中央以大魄力加快建設全國統(tǒng)一大市場，對于穩(wěn)定經(jīng)營主體信心，進而穩(wěn)定發(fā)展大局，將起到至關重要的錨定作用。
從2022年《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)，到今年《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》公布，再到這次會議的重磅部署，全國統(tǒng)一大市場建設一步一個腳印。
此次會議的最新部署，有很多看點。
其一，對低價無序競爭說“不”。
會議精準聚焦重點難點，如內(nèi)卷、招商引資亂象等，針對性提出解決方案。
“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出”“規(guī)范地方招商引資，加強招商引資信息披露”……會議直擊當前市場運行中的關鍵痛點。
近一段時間以來，汽車等一些領域“內(nèi)卷式”惡性競爭持續(xù)引發(fā)關注，中央也多次強調(diào)要整治“內(nèi)卷式”競爭。
南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務院長劉志彪對三里河表示，治理企業(yè)低價無序競爭，關鍵在于明確標準，這對規(guī)范企業(yè)競爭意義重大。同樣，地方政府招商引資補貼必須透明化、陽光化。
其二，破解經(jīng)濟體制深層難題。
當前全國統(tǒng)一大市場建設面臨諸多挑戰(zhàn)，從中長期看，財稅體制與干部考核制度問題是關鍵癥結。
會議提出明確要求“健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系”“引導干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系”。
在稅制層面，劉志彪認為，需進一步理順中央與地方財政關系，增加地方政府對消費端的投入，激發(fā)市場消費活力。
在干部考核制度方面，過往側重財政收入、GDP增長的考核導向，成為市場內(nèi)卷的重要誘因。劉志彪稱，企業(yè)在地方政府追求規(guī)模擴張的推動下，盲目擴大生產(chǎn)，導致市場供過于求，引發(fā)低價惡性競爭。因此，完善干部考核制度，樹立科學政績觀，是解決市場建設深層次問題、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心所在。
其三，強調(diào)對內(nèi)開放重要性。
會議指出，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”，即統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。
在劉志彪看來，會議強調(diào)對內(nèi)開放，即對本國國民開放、對民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)開放，在當前國際經(jīng)濟形勢下，是統(tǒng)一大市場建設的重要支撐。
當今世界，最稀缺的資源是市場。我國有14億人口，其中4億以上中等收入群體，形成了世界獨一無二的國內(nèi)大市場，擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，但大市場現(xiàn)在還存在一些短板。
這次中央決心把全國統(tǒng)一大市場建設推向縱深，就是要把“大市場”煉成“強市場”，增強經(jīng)營主體信心，給經(jīng)濟發(fā)展裝上“穩(wěn)定器”。
(“三里河工作室”)
