近日，國務(wù)院批復(fù)同意《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021-2035）》?！兑?guī)劃》是江蘇省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。此次獲批的規(guī)劃是中央部署空間規(guī)劃改革以來，全國首部省級國土空間規(guī)劃。
土地，是萬物生長的根本，滋養(yǎng)自然生命；土地，是人類生存的基礎(chǔ)，見證時代變遷；土地，是社會發(fā)展的載體，創(chuàng)造無限價值。如何開發(fā)好這份來自大自然的饋贈，把更加集約高效的土地傳承給未來，是全人類的共同探索。江蘇是典型的人口大省、經(jīng)濟大省、資源小省，土地開發(fā)強度高，耕地后備資源不足，嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。近年來，江蘇堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、節(jié)約集約，強化系統(tǒng)思維和底線思維，有效協(xié)調(diào)保護與開發(fā)，不斷探索完善土地資源高水平保護、高效率利用的“江蘇實踐”。放眼江蘇大地，萬頃良田一望無垠，一條條灌溉渠、排水溝縱橫交錯，一座座智能化灌排泵站分布水網(wǎng)岸邊，一道道平整的機耕路穿插田間，“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的新時代魚米之鄉(xiāng)美麗畫卷，成為全省高標準農(nóng)田建設(shè)的一個個縮影。
民非谷不食，谷非地不生。牢牢守住耕地紅線，守的是老百姓的“生命線”，是民安邦固的根基。江蘇是全國傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，是我國重要的“糧倉”。用全國3.2%的耕地，生產(chǎn)出6.2%的糧食。既保障省內(nèi)糧食自足，又為保障國家糧食安全作出了積極貢獻。踏上新時代新征程，我們要認真實施《規(guī)劃》，要守紅線，建立健全耕地保護制度體系，壓緊壓實耕地保護責(zé)任；要提質(zhì)量，強化永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量的特殊保護；要嚴管控，以占補“雙平衡”推動耕地用途管制；要強監(jiān)管，嚴肅查處違法違建占用耕地行為。同時積極探索高水平高標準農(nóng)田建設(shè)，將薄田變良田，扎實推進藏糧于地藏糧于技新戰(zhàn)略；將小田變大田，不斷尋求耕地資源集約利用新路徑；將良田變智田，積極探索江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；將農(nóng)田變景田，精心描繪江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新圖景。
土地不僅是人類生存和發(fā)展不可缺少的生態(tài)資源，更是經(jīng)濟發(fā)展的基底，是社會進行各種生產(chǎn)、生活活動的基本要素和載體。但土地資源的約束是我國城市化進程中普遍存在的發(fā)展瓶頸。江蘇以占1.1%國土面積，承載6%人口，創(chuàng)造10.2%的經(jīng)濟總量。作為沿海省份，人地矛盾突出、生態(tài)空間緊缺、環(huán)境容量有限。高質(zhì)量發(fā)展新征程上，江蘇要迎難而上，向有限空間謀求“新變量”。在推動新增空間復(fù)合集聚上做好“加法”，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進創(chuàng)新要素集聚；要在促進存量土地盤活煥新上做好“減法”，喚醒“沉睡的土地”；要在推進工業(yè)用地上提質(zhì)增效做好“乘法”，推動“工業(yè)上樓”，讓“寸土生寸金”；要在創(chuàng)新制度機制打通堵點上做好“除法”，充分發(fā)揮考核“風(fēng)向標”“指揮棒”作用，凝聚全社會節(jié)約集約利用土地資源的廣泛共識，以實際行動讓新時代魚米之鄉(xiāng)的每一寸土地都呈現(xiàn)出最美的輪廓。
（陳寶泉/文 ）
