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“嚴格產地準出、市場準入，強化監管協同，是建立食用農產品全鏈條監管機制，確保‘菜籃子’監管銜接精準有效的‘三板斧’。”5月，南通市食安委辦公室、農業農村局、市場監管局聯合出臺《意見》，市農業農村局黨組成員崔恒友這樣解讀：“這是我市貫徹落實農業農村部加快推進承諾達標合格證制度、市場監管總局加強市場銷售質量安全監管通知等國家和省文件精神的重要舉措。”創國家農產品質量安全示范市評審大考在即，該《意見》落地推進如何？

“標準化”夯實準出基礎

“承諾達標，產地準出，不僅僅是形式，更是農品生產標準化的現實要求。”啟東市農業農村局農產品監管科科長顧洪生說：“建設一個標準、闖出一方市場、帶動一片基地，啟東‘四青作物’已蔚成億元產業。”

大力推進生產標準化，持續打造以綠皮蠶豆等國家地標為核心的區域公共品牌，僅綠皮蠶豆一項，就覆蓋啟東市轄區內的匯龍等12個鎮，年種植面積10000公頃，年總產10.5萬噸，年銷售額2.1億元左右。啟東市高效設施農業協會透露，該協會申報的“青皮長茄”、“洋扁豆”等產品獲國家農產品地理標志保護，“青毛豆”、“青蠶豆”、“青玉米”、“青豌豆”這“四青作物”成功注冊地理標志證明商標。目前，地理標志農產品標識授權企業量達5家，年授權產品2000噸。

江蘇沿江農科所研究員王學軍介紹，以生產標準化為核心，該所與啟東聯手建立特色品種繁育基地，對綠皮蠶豆特色品種進行提純復壯，開展特色資源保護，建立種質資源保護基地，開展種質資源生物學特性研究，標準化與規模化、集約化“三化”互動并進，格局初成。

承諾達標，憑啥承諾？啟東不做表面文章，持續發力農業標準化生產。目前制訂了包括主要糧油、蔬菜、畜禽、水產等相關的綠色優質標準化生產技術規程28項。其中南通市地方標準5個，推廣適新農業標準（生產技術規程）100多項。今年舉辦農業標準技術專題培訓班2期，覆蓋農戶300人次，積極推進農業標準化生產，農業標準化入戶率達100%。

大數據賦能網格監管

5月12日，繼海安市大公鎮首批成為五星級鄉鎮農產品質量安全監管機構后，省農業農村廳網站公示，李堡鎮再次入圍。“在各區鎮及重點村，建立巡查、抽樣、檢測、追溯四位一體網格化管理機制，以大數據持續賦能網格化監管，我們始終在路上。”海安市農業農村局局長臧忠說：“通過智能化監控，信息化閉環，鐵腳板復核，我們致力打造南通農產品質量安全市域治理數字化、智能化、現代化的海安樣板。”

“我的建順源大米達到綠色食品標準，不信你用微信掃描合格證看一看，我種植全過程中的投入品情況、鎮村巡查、抽樣、檢測情況，產品絕對信得過。”建順家庭農場負責人驕傲地對客戶一邊展示。海安類似主體有1783家，全部網格監管，納入省農產品質量安全追溯平臺，線上記錄生產檔案、檢測、出具合格證等全程可追溯。不會操作追溯APP的種植大戶怎么辦？李堡鎮協管員許海霞介紹，我們鎮村協管員協助出證，確保移動監管APP市、鎮、村全覆蓋。今年頭5個月，開展定性檢測1000批次，每個區鎮年開展速測超4800批次。去年平臺網上記錄、網上巡查、網上檢測、網上出證均達100%。

依靠大數據，但不代替“鐵腳板”。“許海霞等協管員，經常現場督查，發給禁限用藥通告，我們每次使用投入品前都事先對照一下，現在已經是南通市示范家庭農場。正在申報綠色大米！”海安俊偉家庭農場負責人介紹。目前，海安省級綠色優質小麥基地認定面積、省級綠色優質水稻基地面積分別達31.49萬畝、49.9萬畝，全市領先。 

索證索票倒逼上游

毛豆、黃瓜、洋蔥、西藍花……南通農副產品物流中心（下稱通農物流）蔬菜區2號大棚100號攤位老板劉訓紅，認真把采購商采購的蔬菜品種、數量、價格等信息一一記錄在“一票通”上。5月《意見》出臺之前，開具“一票通”就已經成為她的打卡事項，如今更是自覺。“不僅蔬菜區管理有要求，現在我還要主動提供票證，確保食用農產品可溯源。”

通農物流食安部負責人朱華介紹：“早在2020年，市場就被列為市區第一批合格證試點單位，《意見》出臺后，索證索票力度進一步加大，倒逼上游溯源已成規定動作。據統計，目前蔬菜區幫助經營者辦理“一票通”使用章1200余個，“一票通”5個月的使用量就達1萬本左右，遠超去年。”

《意見》強化食用農產品進入市場的索證索票，批批查驗承諾達標合格證，并留存“一票通”溯源單，通過信息化系統實現電子化追溯，倒逼上游種植養殖主體自覺開具承諾達標合格證。朱華介紹，進入通農物流的所有農副產品，都需出示合格證。通農物流檢驗檢測中心進行還進行抽檢，一小時內可出結果，目前可保障日快檢600批次以上。檢驗檢測中心實驗室農殘等部分檢測項目，5月已順利通過實驗室CMA資質認定。

5月29日，在通農物流水果區經營多年的千島湖果業老板孫進明，賣出了不少時令水果西瓜，結賬、出貨后，孫進明還要給采購商開具南通市食用農產品生產經營“一票通”，一式兩聯，供貨商、采購商各一聯。通過“一票通”可以看到，供貨商和采購商的聯系信息，產品名稱、數量、價格、產地或基地名稱等，一目了然，真正做到了溯源管理。水果區副經理繆亞山告訴記者，“一票通”自2020年啟用，由市場經營戶開給采購商，直接配送至企事業單位、學校食堂，餐廳飯店等也必須開具。

監管協同消除空白

落實"一證一票一碼”制度，強化監管合作，消除監管空白，必須凝聚社會合力。

“今天是520，工作人員特意給我們包了餛飩，很好吃。這里的飯菜一直都很合我們的胃口。”5月20日中午，陽光老年公寓的沈桂蘭阿姨品嘗著熱氣騰騰的大餛飩，露出了滿意的笑容。

讓老人吃得開心、安全、營養、健康是公寓的一貫追求。公寓請專業人員為老人們制定葷素搭配的標準食譜，積極征求老人們的意見和建議，力爭一日三餐頓頓不重樣，同時，按照銜接機制新要求，持續構建農產品采購、清洗、烹飪、留樣等全過程、立體化監管網絡，守衛長者“舌尖上的安全”。

總經理尹建芳介紹，按照建立市場準入和產地準出銜接機制要求，公寓強化食用農產品監管協同機制，有效實施"一證一票一碼"全程追溯模式：一證，每個品種的食用農產品承諾達標合格證, 一票，匯集每個批次食用農產品信息的"一票通"溯源單，一碼，即二維碼,打印在食用農產品合格證或"一票通"溯源單上，掃碼可顯示相應溯源信息。公寓查驗并留存"一證一票一碼"，嚴格落實索證索票制度。