津云新聞訊：治國安邦，重在基層；強基固本，長治久安。“大國基理”網(wǎng)絡主題宣傳活動日前在天津啟動，中央重點新聞網(wǎng)站、理論網(wǎng)站、地方網(wǎng)站記者代表，與專家學者、高校師生一起，分別走進天津、浙江、福建、廣西、重慶，深入調研各地如何通過創(chuàng)新基層治理筑牢“中國之治”。
作為調研第一站，連日來，專家學者、記者朋友們深入天津多個區(qū)域采訪調研，感受天津基層治理的創(chuàng)新實踐和服務水平。
“志愿種子”撒滿津城 服務群眾結“新果”
“這幾天的采訪，讓我印象深刻的點有很多，比如采訪到的和平區(qū)朝陽里齊大爺，他的那種志愿服務、助人為樂的精神，以及他們鄰里之間互幫互助、互敬互愛的動人情誼讓我在采訪時受到了很大觸動。”來自北京的法治網(wǎng)記者劉紫薇說，通過此次實地調研走訪，她切實感受到了基層治理中蘊含的源于人民群眾，也作用于人民群眾的樸素智慧，更深刻地理解了什么是“共建共治共享的社會治理”。
記者劉紫薇所提到的朝陽里社區(qū)隸屬天津市和平區(qū)新興街，這里常住居民5000多人，注冊志愿者就超過了70%。朝陽里社區(qū)黨委副書記孫晶介紹說，“從1988年開始，在13位老人無私奉獻的精神感召下，朝陽里社區(qū)志愿服務逐步豐富、細化，不斷發(fā)展深度和廣度，逐漸形成了以‘傳、評、幫、樂、建’為路徑的新時代文明實踐五大路徑。社區(qū)以志愿者為主體力量，以志愿服務為主體方式，統(tǒng)籌開展各類新時代精神文明創(chuàng)建活動的服務機制，積極傳播黨的理論思想，不斷推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。”
在朝陽里社區(qū)黨群服務中心里，有一張“新時代文明實踐15分鐘志愿服務圈”地圖，每棟樓上都精細標注了“加號”“愛心”等小標識。哪個坐標有小標識就意味著這棟樓里有醫(yī)生、老師、黨員等專業(yè)人士，一旦小區(qū)出現(xiàn)情況，志愿者就能第一時間出現(xiàn)，給居民提供幫助。
30多年志愿精神的傳承，讓朝陽里社區(qū)里的每一個人都自覺為文明“代言”，鄰里守望相助蔚然成風，也讓社區(qū)收獲了“全國先進基層黨組織”“全國退役軍人工作模范單位”“全國學雷鋒活動示范點”“全國最美志愿者組織”“全國最美志愿服務社區(qū)”等諸多榮譽。
不僅是在朝陽里社區(qū)，津沽大地上，越來越多的志愿者加入到了奉獻服務的隊伍中。
“群眾在哪里，我們就出現(xiàn)在哪里；群眾需要什么，我們就幫什么”。近些年來，河東區(qū)二號橋街道福東北里社區(qū)成立“紅色調解”志愿服務隊，與社區(qū)黨委群策群力，在疫情防控、扶貧助困、疫苗攻堅、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等重大考驗中展現(xiàn)強大的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在核酸篩查工作中，“紅色調解”志愿者針對居民不理解、有顧慮的情況，耐心細致宣傳政策、紓解安撫群眾情緒，所有問題在柔聲細語中悄然化解。
線下云端發(fā)力 基層“智”理為民排憂解難
“自從村里流行起了道德積分制，村容村貌改善了不少，你看，現(xiàn)在咱村子里多干凈啊！”靜海區(qū)臺頭鎮(zhèn)北二堡村村民張新晶說，通過“鄉(xiāng)村建設”“人居環(huán)境整治”“家庭美德”等積分事項，她積攢了不少分，過幾天準備去“電力愛心超市”換些日用品。
村民口中的“道德積分制”是近些年來北二堡村用“新規(guī)定”改變“舊思想”的一項舉措，該村制定實施《北二堡村積分制實施方案》，涉及愛黨愛國、遵紀守法、鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治、家庭美德、公益美德、移風易俗、興業(yè)致富、其他事項共9類，同時積極與支部共建單位國網(wǎng)天津靜海供電有限公司對接，通過內部電商平臺采購物資，免費捐助物品用于積分獎品兌換，開辦“電力愛心超市”，將村民日常生活所需物品納入積分兌換內容，村民可通過道德銀行積分結余到電力愛心超市進行兌換。
用心“智”理，北二堡村不僅村容村貌村風變好了，發(fā)展的路子也逐漸寬廣了。近年來，北二堡村依托自身發(fā)展優(yōu)勢，推動重點項目建設，以康養(yǎng)文旅為核心，綜合本地旅游發(fā)展的方向及趨勢，融入最新的目的地景區(qū)的開發(fā)理念，邀約國內外的藝術家及設計師，共同創(chuàng)意一座獨特的自然村落，同時帶動周圍村莊，實現(xiàn)“十堡聯(lián)動”，進而形成主題鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和功能齊備的旅游度假村。
“接下來，我們要辦好‘西瓜節(jié)’文娛活動，吸引游人，擴大宣傳影響力，提升北二堡村的知名度和旅居康養(yǎng)人流量。”北二堡村黨支部副書記劉金奎說道。
基層“智”理，天津還讓數(shù)字化賦能，在西青區(qū)精武鎮(zhèn)付村，“黨建引領基層治理智慧平臺”已經(jīng)廣泛應用，這個平臺還通過手機端及時向村民發(fā)布通知，讓村民了解辦事流程、需提前準備的相關材料等，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，為村民提供便利。
“通過手機端平臺，我們能夠及時了解村里的各種消息，同時還能在上面點餐，特別方便。”精武鎮(zhèn)付村村民趙來云說，村里還為老年人配備了智能腕表，腕表與平臺相連，具有一鍵求救和定位的功能，最大程度保障老人的人身安全。
據(jù)介紹，黨建引領基層治理智慧平臺覆蓋了黨建引領、垃圾分類、網(wǎng)格管理、養(yǎng)老服務等八大功能。如今，“付村黨建引領基層治理智慧平臺”已成為基層治理的“中樞系統(tǒng)”，數(shù)字鄉(xiāng)村治理成效已然顯現(xiàn)。
黨建“紅引擎”帶動基層治理新生態(tài)
“過去，有些居民習慣在樓道堆放雜物車輛，經(jīng)常是我們剛清理完，過幾天又堆滿了。后來，我們直接把紅色陣地搬到樓棟里，這既美化了樓門環(huán)境，又讓社區(qū)服務延伸到居民家門口，也讓居民在黨建引領下自覺維護身邊環(huán)境。”北辰區(qū)瑞景街道寶翠花都社區(qū)黨總支書記、居委會主任林則銀說。
寶翠花都社區(qū)堅持以人民為中心，以居民需求為導向，積極促進社區(qū)黨建與社區(qū)治理的深度融合，探索了“一核多聯(lián)”社區(qū)黨建引領基層治理的新路徑。
紅色樓棟便是其中一項，社區(qū)擁有18所集學習、教育、議事、服務于一體樓道微黨校，共同與居民制定的小公約350條。“把紅色教育與社區(qū)治理相結合，讓樓棟微黨校成為‘家門口黨建、家門口服務，家門口文化、家門口協(xié)商’的深化和延伸，成為社區(qū)黨建引領社區(qū)治理的多功能平臺。”林則銀介紹說，經(jīng)過不斷地完善和規(guī)范，社區(qū)把樓棟微黨校真正打造成了社區(qū)黨組織服務、治理功能以及集黨員教育管理、民主協(xié)商議事、服務凝聚群眾、聯(lián)系群眾感情的平臺。
基層治理涵蓋廣泛，離不開黨的堅強有力領導。在薊州區(qū)下營鎮(zhèn)郭家溝村，這里充分發(fā)揮黨員的示范引領作用，引領群眾走上了振興致富路。
“在開拓鄉(xiāng)村發(fā)展路子時，村里的黨員首先發(fā)揮了黨員的示范帶頭作用。”郭家溝村黨支部書記、村委會主任胡金領說，2003年，他帶著村“兩委”四處學習找產(chǎn)業(yè)，看到外地一些地方農(nóng)家樂發(fā)展得不錯，他認為，郭家溝村有著得天獨厚的山水資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒準能行。
“要讓群眾干起來，得有實際效果才行。于是，村兩委和黨員代表們先干起來，逐漸地，大家伙看見干農(nóng)家樂能掙上錢，這就跟著做起來了。現(xiàn)在，咱村里的村民腰包鼓起來了，真正成為了有產(chǎn)業(yè)、有組織、有崗位、有資產(chǎn)的‘四有’新農(nóng)民，實現(xiàn)了全村勞動力的充分就業(yè)。”胡金領告訴記者，如今的郭家溝已經(jīng)正式被評為國家4A級旅游景區(qū)，這也是全市首個鄉(xiāng)村類的國家4A級景區(qū)，成為了真正的“薊北水鄉(xiāng)，山中不夜城”。
“通過三天的深入調研，我認為，天津黨建引領基層治理具有創(chuàng)新性、探索性和可復制、可推廣的特性，以治理創(chuàng)新帶到社會的發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化道路探索出一道基層治理的新路子。”中共中央黨校經(jīng)濟學教研部副主任許正中教授說。
許正中教授表示，“黨的二十大報告中指出，‘推進以黨建引領基層治理’。習近平總書記多次指出，‘過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。’天津不僅是基層治理改革的過程，更是數(shù)字化升級的過程。基層治理將黨的領導和創(chuàng)新理念相融合。比如，和平區(qū)把雷鋒精神、志愿者精神和社區(qū)建設高度融合；北辰區(qū)的‘五常五送’工作方法切實地把老百姓的小事當成大事來對待，這種為人民服務的精神和創(chuàng)新的工作方法非常好。”
許正中教授說道，“在鄉(xiāng)村治理中，天津不同社區(qū)走出了新的路子，有的充分發(fā)揮了黨建引領、有的注重市場規(guī)律運作，有的實施能人帶動作用，能夠緊抓城市化發(fā)展機遇，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領村民們共同致富；與此同時，通過運用網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化、智能化技術手段賦能基層治理，更快、更近、更便捷地服務人民群眾，這樣的方法路徑同樣可圈可點。”
（津云新聞記者 田巧梅 攝影 蒲永河 吳濤 戴濤 劉乃文）
