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全球環境治理視角的生態文明建設:中國方案中的貴州實踐

2023年6月18日是第七個“貴州生態日”。盛夏六月的貴州,蒼翠欲滴、一碧千里。在這樣一個森林覆蓋率達到62.81%的省份,綠色可謂是“顏值擔當”。

2018年5月18日,習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話,提出新時代推進生態文明建設的原則,強調要加快構建生態文明體系。這次大會總結并闡述了習近平生態文明思想。就在當年 7月7日,國家主席習近平向生態文明貴陽國際論壇2018年年會致賀信。值此五周年之際,我們與讀者一起,結合貴州深入貫徹新發展理念,在生態文明上的具體實踐,感悟習近平生態文明思想的真理力量和實踐偉力。

從2013年7月,中國唯一以生態文明為主題的國家級、國際性高端峰會—生態文明貴陽國際論壇召開;到2016年8月,中央將貴州列為首批國家生態文明試驗區;再到2021年2月,習近平總書記視察貴州,指示要在生態文明建設上出新績。黨的十八大以來,習近平總書記對貴州生態文明建設和環境保護特別重視、格外關心,多次作出重要指示,反復叮囑貴州要牢牢守好發展和生態兩條底線。



設立“貴州生態日”,正是貴州利用生態優勢、挖掘生態潛力、激發生態活力、建設生態文明的有效載體,也是推動生態文明理念深入人心的重要形式。以“生態文明”建設看貴州“高顏值”,既有與生俱來的“天然綠”,更有久久為功的“保護色”。

尋找小可愛 譜寫人與自然和諧共生新的故事

最近,四只可愛的天鵝寶寶在貴陽市觀山湖公園誕生,引來許多市民關注。黑天鵝對于居住環境也有著嚴格的要求,能在公園“安家落戶”,穩定地繁殖,說明貴陽生態環境良好。現在被稱作貴陽城市“綠肺”的觀山湖公園已經擁有675種植物種類,還有70多種野生鳥類。



尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求,也是貴州踐行習近平生態文明思想的具體體現。貴州位于長江和珠江兩大流域上游,屬亞熱帶高原山區,境內山脈眾多,綿延縱橫,復雜的山、水、林、田、湖、草,四山八水以及南部的喀斯特丘陵成就了貴州豐富的生物多樣性。截至目前,貴州省已知生物物種24547種,物種數量在全國排第4。


世界自然遺產——貴州梵凈山,孕育著7100余種珍稀野生動植物,也是“地球獨生子”黔金絲猴唯一的棲息地。在這片森林覆蓋率超95%的國家級自然保護區,前不久,46公里的生態廊道工程完成了數十萬株新綠的栽種,這將為黔金絲猴拓展生境空間295平方公里。



江口縣自然資源局黨組書記、局長楊剛告訴記者,生態廊道是以梵凈山生物多樣性保護獲得這個項目,主要的特色就體現在植被的誘導,通過運用高大喬木生長達到一定米徑過后形成天然的廊道,以便黔金絲猴跨越到新的生境空間。 近30年來,黔金絲猴種群數量從500多只增加到了850多只。

去年,“中國山水工程”入選聯合國首批十大“世界生態恢復旗艦項目”,貴州省烏蒙山區、武陵山區“山水工程”位列其中。生態廊道項目為貴州推進生態文明建設注入新實踐。

“在生物多樣性保護和利用方面,貴州不斷探索和總結經驗,形成獨具特色的‘貴州樣本’。今天,貴州野生動物物種數量居全國第三位,已列入新版國家重點保護名錄的野生動物有197種(類)。貴州正在用實際行動踐行人與自然和諧共生的現代化。”貴州省林業科學研究院院長冉景丞介紹到。

全力構筑生態文明法規體系的“四梁八柱”

法律是治國之重器,良法是善治之前提。從2014年率先出臺全國首部省級層面生態文明地方性法規《貴州省生態文明建設促進條例》,到2021年聯合云南、四川開展赤水河流域保護共同立法,首創“共同決定+條例”的立法模式,貴州實現區域立法從“聯動”到“共立”的躍升,為全國開展流域保護共同立法提供了新模式。截至目前,全省共出臺生態文明建設和生態環境保護領域地方性法規130余件,涵蓋了“水、氣、聲、渣”等主要生態環境要素,初步構建了覆蓋全面、務實管用、嚴格嚴密、內在協調、具有貴州特色的生態文明建設法規體系,貴州用法治力量推進生態環境治理體系和治理能力現代化,以高質量生態文明法治建設推動生態環境高水平保護,推動貴州省生態文明建設出新績。

巡河護林——山水林田湖草沙系統治理

臨近“貴州生態日”,這幾天,河長巡河、林長巡林系列行動正在各地開展著,這是貴州與綠水青山的約定。

一大早,六沖河化屋段村級河長、黔西市化屋村黨支部書記許蕾便乘著游船開始巡河。化屋村位于烏江支流的六沖河段。以前,不少村民都靠打魚為生,六沖河受到過度捕撈,敲響了污染警鐘。這些年,黔西構建了縣、鄉、村三級河湖長管理機制,加大了河湖管理的保護力度,現在六沖河的水質達到了一類水。



“隨著烏江全面禁漁,沿江生態環境得到了極大轉變,漁民們紛紛轉產上岸,我們村就有19位村民從事護河、護林的工作,村里還開起了19家民宿,30多家農家樂,分享著綠水青山帶來的紅利。”許蕾介紹到。

自2017年以來,貴州統籌山水林田湖草沙系統治理,推進深化河湖長制、湖長制、林長制工作,積極推進長江經濟帶綜合改革。作為長江、珠江上游的重要生態屏障,貴州88個縣市區有69個在長江防護林保護區范圍內,有16個縣市被納入國家重點生態功能區。

“以前沒人管,山上樹子還沒長大就被砍去燒火了。”回憶起納雍縣厙東關長坡村以前的生態,村民蔡安凱記憶猶新。兩年前,蔡安凱應聘為護林員,任村級林長。從此,上山巡護就成了他的日常,無論寒暑,從未間斷。在納雍,像蔡安凱一樣的護林員共有5000多名,他們用辛苦付出換來了滿山翠綠。

幸福不動產 綠色提款機

剛剛結束的2023貴陽馬拉松,42.195km的全程賽道周邊,觀山湖公園、閱山湖公園、喀斯特公園、泉湖公園依次排列,優良的生態吸引了全國的2.5萬名選手參賽,選手的交通、住宿、餐飲、觀光購物等構成賽事的直接經濟消費,線路周邊的多家酒店已經爆滿,比賽期間,觀山湖區的多家商場迎來銷量增長。

貴州的平均海拔1100米左右,非常適合開展馬拉松、滑翔傘、攀巖、低空飛行、高橋蹦極等戶外運動,全年330天以上可進行戶外運動,被稱為“戶外運動的天堂”。依托多樣的地貌和良好的自然生態,貴州已建成生態體育公園104個、汽車露營基地100個;獲評國家體育旅游精品項目95項(次);全省累計評選出體育旅游精品線路106條,涵蓋洞穴探險、酷玩森林、水上運動、路跑健身、山地騎行等特色業態。如今,戶外體育賽事已經成為展示貴州生態文明建設成果的重要窗口,也是推動生態旅游發展的重要途徑。

優良生態環境是貴州最大的發展優勢和競爭優勢。2012年1月,國務院印發國發〔2012〕2號文件,為貴州擘畫了長江珠江上游重要生態安全屏障的戰略藍圖。2022年1月,國發〔2022〕2號文件出臺,明確貴州生態文明建設先行區的定位。貴州著力把“生態優先、綠色發展”貫穿于全省經濟社會發展全過程和各領域,生態文明建設成效卓著,綠色發展相得益彰,走出了一條有別于東部不同于西部其他地區的發展新路。

深入實施“大生態”戰略,貴州中心城市空氣質量優良天數比率達98%以上,主要河流出境斷面水質優良率達100%,30項生態文明制度改革成果列入國家推廣清單,綠色經濟占比達到45%。貴州省自然資源廳黨委書記、廳長周文表示,人不負青山,青山定不負人。要牢牢守住發展和生態兩條底線,讓綠水青山成為貴州人民的“幸福不動產”、“綠色提款機”,最終促進人與自然和諧共生。


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